Штаб Навального в Иванове — Отходы для старых друзей. Дорого.
Вернуться

Штаб Навального
в Иванове

19 декабря 2018 г.

Отходы для старых друзей. Дорого.

Недавно к нам в руки попало очень интересное письмо, подписанное бывшим начальником департамента здравоохранения Ириной Березиной. И хотя адресовано оно главным врачам  больниц города и области, мы решили ознакомиться с этим замечательным документом.

Письмо напечатано на официальном бланке департамента здравоохранения и содержит все положенные атрибуты: дату, исходящий номер и подпись. Но, конечно, самое главное в нём — содержание. Оно оказалось настолько интересным, что мы решили поделиться им с вами:

Департамент здравоохранения предлагает адресатам рассмотреть возможность сотрудничества с ОАО «РЖД» по вопросам утилизации медицинских отходов. И не просто рассмотреть, а сообщить о своем решении — вероятно, положительном — в установленный срок.

Письмо департамента здравоохранения Ивановской области Письмо департамента здравоохранения Ивановской области

Теперь давайте перенесёмся в недалёкое прошлое. Пятнадцатого июня прошлого года УФСБ по Ивановской области возбудила уголовное дело в отношении прежнего руководителя областного департамента здравоохранения — Светланы Викторовны Романчук. Поводом послужило предполагаемое лоббирование интересов одной коммерческой фирмы, выражавшееся в устных указаниях руководителям медицинских учреждений заключать контракты с определённым поставщиком.

А теперь ещё раз посмотрим на письмо. Видим всё то же самое, что ставят в вину Светлане Романчук.

Кроме того, как видно из текста, инициатива пришла не столько из департамента здравоохранения, сколько спущена сверху поручением заместителя председателя правительства Ивановской области Ириной Геннадьевной Эрмиш. К сожалению, полный текст этого документа нам получить не удалось — областное правительство отказалось предоставить его для ознакомления даже члену общественной палаты.

Отказ в ознакомлении с распоряжением И. Г. Эрмиш Отказ в ознакомлении с распоряжением И. Г. Эрмиш

Тем не менее, все его реквизиты известны, и для сотрудников прокуратуры, куда мы направили соответствующее обращение, ознакомиться с ним не составит труда.

Впрочем, не думайте, что в письме больше нет ничего интересного. Это совсем не так. Прямо к письму приложено коммерческое предложение ОАО «РЖД», направленное на имя Эрмиш. Да-да, ничего необычного: «РЖД» отправляет своё предложение заместителю председателя областного правительства, и тот даёт поручение департаменту разослать его по подведомственным учреждениям.

В целом, это обычное коммерческое предложение: указана стоимость собственно утилизации отходов, их транспортировки и сумма разового платежа за каждый факт сбора.

Коммерческое предложение ОАО «РЖД» Коммерческое предложение ОАО «РЖД»

Всё это сопровождается следующим текстом:

в условиях развитой конкуренции по утилизации отходов стоимость услуг по обезвреживанию медицинских отходов на КТО Северной железной дороги более чем в 2 раза ниже предложений компаний-конкурентов, действующих на территории Ивановской области.

Похоже, весьма выгодное предложение. Но все-таки «более чем в два раза» — это как-то расплывчато. Мы решили проверить, сколько именно получится сэкономить.

Давайте попробуем рассчитать разницу в стоимости утилизации по текущей цене и по коммерческому предложению ОАО «РЖД». Для примера возьмём Шуйскую районную больницу.

На сайте госзакупок в последней закупке на вывоз и утилизацию медицинских отходов класса «Б» и «В» находим начальную цену контракта, она же — средняя стоимость этой услуги: 63 рубля 33 копейки за килограмм отходов. В ходе конкурсной процедуры конечная цена — та, по которой сейчас вывозятся отходы — опустилась еще ниже, до 52 рублей 20 копеек.

Предложения поставщиков услуги и  среднерыночная цена, она же — начальная цена контракта Предложения поставщиков услуги и  среднерыночная цена, она же — начальная цена контракта

В коммерческом предложении ОАО «РЖД» стоимость вывоза и утилизации указаны отдельно, поэтому для получения сравнимой цифры нам потребуется произвести некоторые расчеты.

Для начала, всё из того же контракта выясним ориентировочный годовой объём отходов. Он составляет 2000 килограммов. Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, дольше трёх дней хранить такие отходы нельзя. Таким образом, получается, что каждые три дня необходимо вывозить и утилизировать в среднем 16,43 килограммов, что будет стоить 302,63 рубля. Добавляем сюда разовую стоимость вывоза — 1416 рублей, и стоимость транспортировки — её мы легко можем посчитать, так как адрес больницы есть в интернете, а расположение комплекса по утилизации отходов указано непосредственно в коммерческом предложении — 157 километров, за каждый придется заплатить по 10 рублей 62 копейки. Итого 3385,97 руб за каждые 16,43 кг отходов, то есть 205 рублей 97 копеек за килограмм.

Как можем видеть, стоимость услуги, предлагаемой ОАО «РЖД» выше текущей в 3.97 раза. Экономии «более чем в два раза» никак не получается.

Аналогичным образом можно вычислить разницу в стоимости и для других больниц. Например:

Стоимость вывоза и утилизации 1 кг отходов, руб Стоимость вывоза и утилизации 1 кг отходов, руб

Очевидно, что с такими ценами шансов на победу в любом честном аукционе у «РЖД» нет.

Как же тогда возможно такое «сотрудничество»? Единственный вариант заключить контракт, минуя конкурсную процедуру — так называемая закупка у единственного поставщика. При этом закон накладывает на подобные сделки целый ряд ограничений, в частности, сумма такой закупки в данном случае не должна превышать ста тысяч рублей.

Давайте попробуем рассчитать стоимость годового контракта с ОАО «РЖД» на примере всё той же Шуйской ЦРБ. Для этого достаточно умножить 3385,97 рублей, то есть стоимость одного вывоза отходов, на общее количество вывозов, которые должны производиться, как мы уже упоминали выше, не реже одного раза в три дня. Таким образом, цена контракта составит 411959 рублей.

Можем также рассчитать цены и для остальных больниц из нашего примера:

Стоимость годового контракта с ОАО «РЖД» Стоимость годового контракта с ОАО «РЖД»

Как видим, ни одна из упомянутых больниц сквозь это ограничение не проходит. Конечно, можно пойти на хитрость и разбить одну большую закупку на две или три разных, но такие трюки предусмотрены статьей 170 Гражданского кодекса, статьей 34 Бюджетного кодекса и противоречит статье 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Выходит, что вот такое серьезное письмо на официальном бланке открыто предлагает руководителям больниц нарушить закон.

Почему за почти одинаковые поступки один чиновник попадает под следствие, а другой спокойно продолжает занимать свой пост?

Впрочем, наше удивление значительно ослабнет, если мы вспомним о давней и тёплой дружбе губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского с ОАО «РЖД». И не просто дружбе: до недавнего времени Станислав Сергеевич входил в состав совета директоров этой компании.

Также стоит вспомнить о том, что нынешний губернатор старается сам не подписывать неудобных бумаг. Например, письмо в поддержку грабительской «пенсионной реформы» было подписано его заместителем Ольгой Хасбулатовой в то время, когда сам Воскресенский на пару дней уезжал в командировку. По-видимому, на этот раз таким «специальным человеком для подписи» выступила Ирина Эрмиш.

А ещё, похоже, мы получили ответ на вопрос, почему новым начальником департамента здравоохранения стал также выходец из структур «Российской железной дороги» ярославский врач-певец Михаил Сим.

Выступление Михаила Сима в Плёсе. Фото: ВКонтакте Михаил Сим Выступление Михаила Сима в Плёсе. Фото: ВКонтакте Михаил Сим

Не удивимся, если постепенно вся Ивановская область будет отдана на откуп друзьям губернатора.

Поделиться:

Присоединяйтесь к работе штаба

Если вы хотите изменить жизнь в регионе к лучшему, для вас всегда найдётся работа. Записывайтесь в волонтёры — тогда вы будете получать новости штабов и в нужный момент сможете прийти на помощь.

Последние новости

8 апреля 2019 г.
Озеленение по-ивановски

Ивановская администрация регулярно рассказывает о своих достижениях в благоустройстве города. Мэр Владимир Шарыпов очень любит обсуждать тему озеленения и даже обещает относиться к деревьям с любовью. Мы решили проверить, каких проявлений мэрской любви к деревьям стоит ожидать ивановцам в этом году.

Читать дальше
26 марта 2019 г.
ЕСПЧ рассмотрит дело о забастовке избирателей

Впервые Европейский суд по правам человека будет рассматривать дело, касающееся забастовки избирателей. В феврале 2018 года Николай заказал партию листовок в поддержку забастовки избирателей. В день получения агитматериалов сотрудники полиции ворвались в штаб и изъяли весь тираж.

Читать дальше